生态环境部 | 推进生态环境重大工程实施⑩:实施南明河治理重大工程 凝练喀斯特地区流域综合整治的贵阳经验

2023-09-18

近日,中国水环境集团南明河流域综合治理入选生态环境部“推进生态环境重大工程实施”具有示范意义的典型案例。实施生态环境领域重大工程是推动“十四五”生态环境保护规划目标落实、持续改善生态环境质量的有力抓手,2022年起,生态环境部组织地方推荐了一批具有示范意义的典型案例,南明河项目通过从“因水而忧”到“因水而优”的显著治理实践成果,向全国推介喀斯特地区流域综合整治的经验。

南明河是贵州省贵阳市的“母亲河”,属长江水系乌江支流,是长江上游重要的生态屏障。2017年中央环境保护督察、2018年中央生态环保督察“回头看”以及《长江经济带生态环境警示片》均指出,贵阳市生活污水溢流直排造成南明河污染严重。贵阳市委、市政府高度重视,全力推动南明河治理重大工程,以工程促整改,创造了喀斯特地区流域综合整治的贵阳经验。

系统实施南明河流域污染治理重大工程

  提升城区污水处理能力。2017年以来,贵阳市政府投入75.91亿元,引入社会资本116亿元,在南明河主城区河段沿线新增建设20座再生污水处理厂,中心城区污水处理能力从99万吨/日提高到183万吨/日。同时,将达标尾水作为生态景观用水回补南明河,有效提升了南明河自净能力。

  开展干流支流系统治理。实施南明河干流支流同步治理,加快补齐城区污水收集管网短板,打通污水收集运输“大动脉”。结合城市“黑臭水体”治理,新建污水管网65公里,改造排口263个,推进中心城区19条排水大沟综合整治工程,全面消除南明河流域25处黑臭水体。

  实施精细化环境保护管控。深入推进大数据与环境保护相融合,建设南明河水质自动监测站14座,南明河流域污水处理厂全面建有在线监控系统,运用大数据、遥感、无人机等技术手段,对河道实施精准监管。2017—2022年,组织开展专项执法行动800余次,出动执法人员3680余人次,累计查处违法行为107起,罚款金额809.9万元。

重大工程实施带动南明河生态环境改善

  水环境质量“上台阶”。2017—2022年,南明河中心城区段水质稳定达到Ⅳ类以上,部分区域达Ⅲ类及以上。麦穰国控断面高锰酸盐指数由4.13毫克/升下降到2.77毫克/升,氨氮由1.84毫克/升下降到0.32毫克/升,总磷由0.34毫克/升下降到0.17毫克/升,断面水质首次达到优良。

  水生态保护“动真格”。治理前,污染严重河段只有螂鱼、鲤鱼等广适应性鱼类。治理后,鱼类恢复到22种,发现底栖动物49种、湿地植物140种、藻类163种。多种贵州特有水生生物又重现南明河。

  水环境管理“争突破”。出台《贵阳市南明河保护管理办法》,建立南明河生态保护长效机制,优化水资源管理配置。印发实施《南明河流域断面考核及奖惩办法》,截至2022年,已累计收取并反哺用于南明河治理的生态补偿资金3951.38万元。

  水生态文化“求提升”。结合人文历史、民族风情、科普教育,着力提升南明河水生态文化品位,打造以湿地公园为代表的滨河风光,以城区中心段筑城广场等为代表的城市景观,以上游镇山村等为代表的村寨景观,形成水环境科普馆、生态科普馆、沿河文化墙等一批生态文化教育设施。

治理后的南明河

以重大工程促南明河流域治理的贵阳经验

  立足机制创新推动重大工程实施。市委、市政府把南明河治理作为一项系统工程,成立南明河水环境综合整治指挥部,制定“政府主导、机制创新、依法治理、科技支撑、全民参与、长治久清”原则,推动南明河治理重大工程实施。

  引入社会资本推进重大工程实施。通过项目策划包装,引入社会资本116亿元,充分发挥社会资本的先进技术和管理优势,全程参与南明河治理以及后期保洁维护。

  探索新技术支撑重大工程实施。提出“适度集中、就地处理、就近回用”治理理念,形成“分布式下沉再生水生态系统”技术体系,破解山地城市污水处理设施建设用地难题。

 
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